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监督无力度，则禁令未必靠得住

国务院26日召开第五次廉政工作会议，会议强调，要推进行政经费使用管理改革，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品，注册广州公司禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。

“禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品”等，或许便意味着烟与高档酒从此不能再入公务接待的账单。从理论上而言，这对于茅台、五粮液等酒业巨头大约不是福音，注册广州公司而对于公众来说却是好事。

之所以说“从理论上而言”，是因为对该规定是否能真正落到实处尚没有十足的信心。

公款大吃大喝一向也是被禁止的，但许多吃喝仍然很大，花钱如流水;建豪华政府办公楼一向也是被禁止的，但许多政府办公楼建起来后依然奢华，须仰视才见。注册广州公司在这样的语境下，新的禁令是否就能令行禁止?

由一系列“禁止”可以看出，凡是动用公款想买的，没有买不到，就怕想不到。烟、高档酒、礼品、奇花异石、高档艺术品……无论是上得台面的，还是上不得台面的，都在被用公款从容消费着。公务支出的筐很大，个人享受、私人支出等都在这个不透明的大筐的遮掩之下瞒天过海、暗度陈仓。倘若这个筐一如先前，消费了豪华烟高档酒改头换面仍可轻松报销，“禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品”的规定被虚置的可能性，注册广州公司想必仍然是极大的。

不透明是万恶之源。“各单位公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要详细公开”，国务院第五次廉政工作会议就此作出的要求，可谓切中肯綮。不过，“详细”二字，显然有必要给出明晰的界定，而不能再是笼而统之的几个数字，不能仅是成百上千次宴请花费数额的累加。要保证“禁止用公款购买香烟、高档酒”等的可行性，实在有必要将公务支出清单上吃的菜、喝的酒、何人用餐等信息标得清清楚楚，并注册广州公司在政府网站等的醒目位置上公示，让人们能很方便地查到。

这就是所谓的“创造条件”了。温家宝总理一再强调要“创造条件让人民群众监督政府”，这体现了其作为国家最高行政机关负责人的谦恭姿态。但监督从某种程度上说是对特权的约束，是对既得利益的剥夺，让作为被监督者的政府自己创造条件接受监督，有时未必就可靠。

各种本应公开的信息被封闭于暗室，人民的确是没大有条件监督的。但既然人民的监督权利在宪法上白纸黑字写得很清晰，其就不应老是处于被动状态。而要摆脱这样的被动，除了公民个人奋勇进行政府信息公开申请之外，恐怕就要寄望于作为人民代议者的人大代表和政协委员。在主动进行监督上，他们显然有着天然的便利。法律赋予了代表委员诸般方便进行监督的权力：提交提案议案、调研、视察、约谈、询问、质询、罢免……品种丰富得很。对于不肯“创造条件”的政府，完全可以祭出上述手段进行强有力的监督，督促相关信息晾晒于阳光下，并通过推进预算归一化将所有的公务支出都纳入监管视线，注册广州公司以严格细密的预算监督切实挤出相应支出中的水分。这样的“创造条件”，才是更可靠的。

一团和气并不见得就是真正的和谐，代议者监督越有力，注册广州公司人民就会越有信心，“人亡政息”的危险也就越会降低。

 

 

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