广州:南沙"一照一码"扩至9部门 注册企业达5473家同比增近3倍
如果说“多证联办”、“一口受理”是南沙政务服务的2.0版本，那么，率先实现“一照一码”并不断扩展至9个部门，则是南沙政务服务的3.0版本。
南方日报讯（ 记者/黄少宏 见习记者/黄祖健）17日，南沙区政务服务中心迎来了广州市人大的交叉视察，南沙区相关负责人向广州市人大代表们报告了政务服务工作的最新开展情况。目前，“一照一码”已扩至9部门。据统计，截至10月底，南沙新区今年注册企业达5473家，同比增长281%，注册资本达779.5亿元，同比增长335%。其中，外资企业196家，同比增长244%，注册资本203.5亿元，同比增长360%。同期，南沙自贸区内注册企业新增3914家，注册资本达534.2亿元，其中外资企业177家，注册资本达175.5亿元。
从串联办理到“九证两章”联办
去年8月8日，在南沙区政务中心企业登记联办窗口前，广州市森衡森家具有限公司申请人领到了该公司的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（含国税、地税）及公章。“四证联办”的这一幕至今让人记忆犹新。
在未实现“四证联办”之前，在南沙区开办企业，企业登记申请人要先到工商部门窗口申办营业执照，然后分别持营业执照到公安部门申请刻公章，再到质监部门窗口申请办理组织机构代码证，以及到国税和地税部门窗口办理税务登记证。整个流程下来，企业登记申请人需要至少跑5个窗口，准备多份材料，时间上最快也要13个工作日。这样的办理模式，在业内被称为“串联办理”。
去年8月开始，南沙在广州首开先河实施企业开业登记“四证联发”、“一口受理”新制度，企业设立登记从串联转变为并联模式，政务服务从1.0版本向2.0版本迈出了第一步。
在新的模式下，申办人不必再在多个单位窗口来回奔波，办证时间也将从原来的2周以上大幅度压缩至1周以内。不过，当时的上海自贸区以3天办结的速度，将南沙甩在身后。
今年4月21日，中国（广东）自贸试验区挂牌，作为其中的重要组成部分，南沙也奋起直追，将不断推广“一口受理”制度。
6个多月后，“一口受理”平台实现了工商、质监、国税、地税、公安、投促、海关、人社、食药监等部门的《外商投资企业备案证明》、《海关报关单位注册登记证书》、《社保登记证》、《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证（国税、地税）》、《对外经营者备案》、《食品经营许可证》和公章、财务章等“九证两章”联办，成为全国实现联办证件最多、最快的地区。
除《食品经营许可证》外，申请人办理其余“八证两章”从原来需要往返政府部门20次，最短需要25个工作日才能办完，在改革后仅需往返“一口受理”窗口2次，1个工作日（24小时）内即可领取以上证章。“一口受理”累计为企业简化了34份申请材料，节省了约25个工作日。
“这种模式就是让政务办站到了前台，而后台在抱在了一起。”南沙区副区长黄卡，前台受理后，在后台的每个部门都必须在24小时完成审批，比如今天下午四点半受理，明天下午四点半就要办理完成，平均到每个部门的办理时间才一两个小时。如果超过24小时，系统就会“亮红灯”，监察部门就来问责，为此每个部门都必须加班加点。
从“多证多照”到“一照一码”覆盖9部门
如果说“多证联办”、“一口受理”是南沙政务服务的2.0版本，那么，率先实现“一照一码”并不断扩展至9个部门，则是南沙政务服务的3.0版本。
在首次实现“四证联办”近一年之后，即今年7月8日，广东大锦汇控股有限公司拿到广东自贸区南沙片区内首张“一照一码”新式营业执照。
这比全国实施的“一照一码”政策要早2个多月。从彼时起，广东自贸试验区南沙片区原分别由工商、质监、国税、地税等多个部门核发的不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
“一照一码”营业执照所登记的统一社会信用代码，就如同企业的“身份证号”，社会公众可以通过该号查询到企业的信用信息。企业的表现都将暴露在阳光下，如有前科，公众即可查询。
如今，“一照一码”已覆盖至工商、质监、国税、地税、公安、人社、海关、投促、统计九个部门，并将设立登记代办服务延伸至6个银行网点。“申请人在家门口就可以办理企业设立登记了。”黄卡如是说。
此外，南沙在政务服务中心大厅设有“一口受理”帮办服务区，组建了全市首支高效、专业的企业帮办团队，为申请人提供企业设立“一口受理”全程咨询和资料填报指导等服务。同时，为各镇（街）政务服务中心均已设立企业代办窗口，为中小企业提供相关的代办和帮办服务。截至10月底，区代办、帮办业务8500多件、咨询业务近2万件。
据统计，截至10月底，南沙新区今年注册企业达5473家，同比增长281%，注册资本达779.5亿元，同比增长335%。其中，外资企业196家，同比增长244%，注册资本203.5亿元，同比增长360%。同期，南沙自贸区内注册企业新增3914家，注册资本达534.2亿元，其中外资企业177家，注册资本达175.5亿元。
