企业注册登记有望"一址多照"
“目前我们公司有4家实体店，每个实体店都有独立的证照，为了管理这些证照，每年单店管理成本就需要3000元。”吉林省白山方大集团事业部部长孙丽颖说，她希望能将4家实体店证照“汇而合一”。这样不仅解决了公司证照管理难题，同时也将提升公司的市场竞争力。
随着《吉林省人民政府关于推进工商登记制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）的出台，孙丽颖的愿望有望在今年8月底前实现。
住所（经营场所）是市场主体经营的必备条件之一，作为市场主体的主要登记事项记载于营业执照。《意见》按照国务院《注册资本登记制度改革方案》要求，改革市场主体住所（经营场所）登记管理方式，简化住所（经营场所）登记手续，在一定范围内探索实行“住改商”、“一址多照”、“一照多址”的登记管理方式。
企业注册登记有望“一址多照”
以往企业登记注册，实行一企一址一照政策，即使多家企业的注册主体是同一法人，也要各自申请证照。“这就相当于一个人拥有多张身份证。”孙丽颖说，目前他们公司4家店已经拥有证照，另有3家店正在筹建中。为了管理这些证照，公司不仅专门设置了证件管理部门，而且还派专人负责管理这些证件的年检、纳税等事宜。单店年管理费用达3000元，“现在我们还面临一个更大的难题，由于证照不能统一，4家独立实体店的规模小，在与大型公司合作时就显得势单力薄，竞争力弱。”
“住所条件是工商登记核心条件之一，涉及到所有市场主体。现行住所登记制度承载了很多社会管理功能，住所登记往往与住所审批捆绑在一起，登记时需提交繁琐的证明文件。工商部门对住所（经营场所）的审查涵盖了场地所有权、使用权、法定用途、使用功能、环境影响、卫生条件以及是否符合经营需要等。但很多企业尤其是小微企业，在商用办公场所价格高、创业成本有限的情况下，难以提供规范的房屋权属证明，在一定程度上抬高了创业门槛，限制了经营活力和投资热情。”吉林省工商局副局长管德华说。
改革后，简化住所（经营场所）登记手续，并在一定范围内探索实行“一址多照”和“一照多址”，以鼓励电子商务、文化创意等新兴业态发展。目前，省政府关于市场主体住所（经营场所）登记管理的具体办法正在起草中，拟于今年8月底前正式出台。
未来“住改商”申请不再那么难
此次《意见》出台，本着方便准入、规范有序的原则，在兼顾效率、民生与安全的基础上，真正还权于民，做到既保障人民群众正常生活秩序，又最大限度地赋予市场主体住所（经营场所）选择权，进一步激发全民创业热情。“住改商”就是其中之一。
“住改商是社会公众最关心的问题，以往由于对住改商门槛较严，阻碍了部分市民的创业积极性，尤其随着电子商务的发展，住宅变商用已经变得迫在眉睫。”管德华说，此次《意见》也进一步推进了“住改商”实施的步伐。
根据《意见》要求，工商部门办理住所（经营场所）将实行去功能化审查，申请人只要提交场所合法使用证明（产权证明或租赁协议）即可登记，工商部门不再审查住所（经营场所）的用途和使用功能。这种做法将住所登记与住所审批相分离，使其回归到住所登记的本质，仅作为市场主体主要办事机构所在地和法律文件送达地，从而极大降低了住所登记的“门槛”。
“但并不是所有市场主体都可以使用住宅作为住所（经营场所），只有对周围环境影响较小的如电子商务、动漫设计等企业才可以将住宅改为商用。同时为了保障居民正常生活，维护物业管理秩序，凡是业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，还应当经有利害关系的业主同意，由市场主体对其住所（经营场所）的真实性及合法性负责。”管德华说。
