工商总局：广东工商登记改革经验可全国推广
日期：2013-11-19 15:23:54 人气： 标签：工商登记
“我认为这个试验的结果是成功的，可以在修改法律的前提下复制、推广，要尽快推广。”昨日，在国新办就企业注册资本改革吹风会上，国家工商行政管理总局局长张茅特别强调，广东工商制度改革试验成效显著，使市场主体数量大大增加，且并未出现大量的虚假欺诈现象，值得全国推广。
据透露，改革措施在全国范围内推行，涉及到《公司法》等多项上位法的修改，目前工商总局正在按照国务院的部署，向人大常委会协调修法工作。
●南方日报驻京记者 赵晓娜
1元开公司？注册资本仅是基本条件
10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，包括放低注册资本登记条件、将企业年检制度改为年度报告制度、放宽市场主体住所登记条件、推进企业诚信制度建设、注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。
企业注册资本方面，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制设立时股东的首次出资比例和缴租出资的期限。
张茅解释，这是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措，目的是为了进一步简政放权，进一步调动社会资本力量，激发市场活力，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。
张茅说，个体私营经济是增加就业的主体，创造的就业机会已经在总体增长量中达到90%。工商登记改革举措鼓励创业、带动就业，对小微企业，特别是对创新企业的发展有较大的推动作用。
值得注意的是，基于国民待遇的原则，外商投资企业也同样享受上述改革措施，这在上海自贸区已经先行先试。
取消企业注册资本显示，是否意味着1块钱就可以办公司？企业注册资本登记改革措施一经公布，就引起广泛热议。张茅说，公司注册资本登记改为认缴制，社会上“1块钱办公司”是一个形象的比喻，但并不是开办公司就没有条件、不用花钱就可以办公司了。
“注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一。”张茅说，公司注册后，维持基本运营也需要一定的资本，办公要有场地和人员，“完全不花钱办公司是不可能的。”
广东试点：可修改后全国复制推广
早在此前，企业注册资本改革就已经在广东及上海自贸区开展。以实行“一表申报、一口受理”的上海自贸区为例，企业数量明显上升，与去年同期相比，注册企业数量增长了近5倍，注册时间大大缩短。
张茅特别强调，试点地区尤其是广东省的部分地区试点情况，受到了社会的广泛关注。张茅介绍，深圳和珠海作为经济特区，依托特区立法权，基本对工商登记制度进行了重构；东莞和顺德通过地方政府的文件规范改革，努力争取在国家现行法律框架下发挥改革效应。
数据证明，这项改革的试点取得了很好的成效。深圳、珠海改革以来，新设市场主体的数量同比分别增长98.51%和52.61%。东莞和顺德改革以来，市场主体同比增长20%以上。
张茅介绍，他多次去过深圳和珠海试点进行考察，两地改革始于今年3月1日，到年底也不过是3个季度，“我认为是成功的，取得了显著效果。”
“在改革当中，大家有些担心，如果注册资本降低门槛，是否会出现一大批‘皮包公司’？”张茅说，深圳和珠海的改革试验过程是平稳的，没有出现有人士担心的大量虚假、欺诈现象。“我认为这个试验的结果是成功的，可以在修改法律的前提下复制、推广，要尽快推广。”
广东的试点经验也为政策向全国推进提供宝贵经验。张茅说，试点地区取得的经验证明了这项改革有利于优化营商环境，充分发挥了市场机制作用；有利于激发市场市场主体发展的新活力，增强经济发展内在动力。对今年第三季度经济稳中有升、稳中向好起了重要作用。
与上位法冲突？已提出修改建议
审批放开，如何防止乱象的产生？是否会有大量皮包公司出现？“宽进严管”如何进行？
“如果没有社会信用体系，仅靠政府、工商部门和其他部门的巡查、抽查，实际上作用还达不到严管的目的。”张茅介绍，本轮改革中，将改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，用加强信用监管的方式促进诚信经营。
张茅介绍，在未来，还将扩大企业信息公示的范围，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享。
另外，还将加强部门间的协调配合，建立健全相应的信用激励惩戒制度，实现“一处违法，处处受限”，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的监管新格局。
本轮企业注册资本登记制度改革措施中，与现行不少法律如《公司法》等上位法相冲突。如现行《公司法》要求有限责任公司股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足。
“如果在全国范围内推行这项改革，就面临着法律修改的问题。”张茅说，真正把企业注册资本登记改革措施落地生根，仍需相关法律配套，特别是《公司法》、《中外企业合作法》、《外资企业法》。全面推开这项改革，要等待相关法律和法规修改之后。 张茅介绍，目前，工商总局正在按照国务院常务会议的部署，抓紧提出修改《公司法》、《公司登记管理条例》等相关的法律、行政法规的建议，加快市场主体信用信息公示系统的规划和建设，切实让这项改革的举措落地生根。
据透露，改革措施在全国范围内推行，涉及到《公司法》等多项上位法的修改，目前工商总局正在按照国务院的部署，向人大常委会协调修法工作。
●南方日报驻京记者 赵晓娜
1元开公司？注册资本仅是基本条件
10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，包括放低注册资本登记条件、将企业年检制度改为年度报告制度、放宽市场主体住所登记条件、推进企业诚信制度建设、注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。
企业注册资本方面，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制设立时股东的首次出资比例和缴租出资的期限。
张茅解释，这是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措，目的是为了进一步简政放权，进一步调动社会资本力量，激发市场活力，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。
张茅说，个体私营经济是增加就业的主体，创造的就业机会已经在总体增长量中达到90%。工商登记改革举措鼓励创业、带动就业，对小微企业，特别是对创新企业的发展有较大的推动作用。
值得注意的是，基于国民待遇的原则，外商投资企业也同样享受上述改革措施，这在上海自贸区已经先行先试。
取消企业注册资本显示，是否意味着1块钱就可以办公司？企业注册资本登记改革措施一经公布，就引起广泛热议。张茅说，公司注册资本登记改为认缴制，社会上“1块钱办公司”是一个形象的比喻，但并不是开办公司就没有条件、不用花钱就可以办公司了。
“注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一。”张茅说，公司注册后，维持基本运营也需要一定的资本，办公要有场地和人员，“完全不花钱办公司是不可能的。”
广东试点：可修改后全国复制推广
早在此前，企业注册资本改革就已经在广东及上海自贸区开展。以实行“一表申报、一口受理”的上海自贸区为例，企业数量明显上升，与去年同期相比，注册企业数量增长了近5倍，注册时间大大缩短。
张茅特别强调，试点地区尤其是广东省的部分地区试点情况，受到了社会的广泛关注。张茅介绍，深圳和珠海作为经济特区，依托特区立法权，基本对工商登记制度进行了重构；东莞和顺德通过地方政府的文件规范改革，努力争取在国家现行法律框架下发挥改革效应。
数据证明，这项改革的试点取得了很好的成效。深圳、珠海改革以来，新设市场主体的数量同比分别增长98.51%和52.61%。东莞和顺德改革以来，市场主体同比增长20%以上。
张茅介绍，他多次去过深圳和珠海试点进行考察，两地改革始于今年3月1日，到年底也不过是3个季度，“我认为是成功的，取得了显著效果。”
“在改革当中，大家有些担心，如果注册资本降低门槛，是否会出现一大批‘皮包公司’？”张茅说，深圳和珠海的改革试验过程是平稳的，没有出现有人士担心的大量虚假、欺诈现象。“我认为这个试验的结果是成功的，可以在修改法律的前提下复制、推广，要尽快推广。”
广东的试点经验也为政策向全国推进提供宝贵经验。张茅说，试点地区取得的经验证明了这项改革有利于优化营商环境，充分发挥了市场机制作用；有利于激发市场市场主体发展的新活力，增强经济发展内在动力。对今年第三季度经济稳中有升、稳中向好起了重要作用。
与上位法冲突？已提出修改建议
审批放开，如何防止乱象的产生？是否会有大量皮包公司出现？“宽进严管”如何进行？
“如果没有社会信用体系，仅靠政府、工商部门和其他部门的巡查、抽查，实际上作用还达不到严管的目的。”张茅介绍，本轮改革中，将改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，用加强信用监管的方式促进诚信经营。
张茅介绍，在未来，还将扩大企业信息公示的范围，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享。
另外，还将加强部门间的协调配合，建立健全相应的信用激励惩戒制度，实现“一处违法，处处受限”，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的监管新格局。
本轮企业注册资本登记制度改革措施中，与现行不少法律如《公司法》等上位法相冲突。如现行《公司法》要求有限责任公司股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足。
“如果在全国范围内推行这项改革，就面临着法律修改的问题。”张茅说，真正把企业注册资本登记改革措施落地生根，仍需相关法律配套，特别是《公司法》、《中外企业合作法》、《外资企业法》。全面推开这项改革，要等待相关法律和法规修改之后。 张茅介绍，目前，工商总局正在按照国务院常务会议的部署，抓紧提出修改《公司法》、《公司登记管理条例》等相关的法律、行政法规的建议，加快市场主体信用信息公示系统的规划和建设，切实让这项改革的举措落地生根。
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